CSCR－2020－

各區(qū)、縣（市）教育局，省、市直學(xué)校，子弟學(xué)校，民辦學(xué)校：

為保障我市中小學(xué)生研學(xué)實踐工作規(guī)范有序開展，結(jié)合中小學(xué)校實際，我局制定了《長沙市中小學(xué)研學(xué)實踐管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

長沙市教育局

2020年10月22日

長沙市中小學(xué)校研學(xué)實踐管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我市中小學(xué)校研學(xué)實踐工作，依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》（教基一〔2016〕8號），特制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小學(xué)校研學(xué)實踐活動是指由教育行政部門和學(xué)校有計劃地組織安排，通過集體實踐、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和實踐體驗相結(jié)合的校外教育活動。

第三條本辦法適用于我市中小學(xué)校研學(xué)實踐管理工作，境外研學(xué)實踐活動依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章組織與管理

第四條教育行政部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校研學(xué)實踐活動的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，學(xué)校負(fù)責(zé)研學(xué)實踐活動的組織和實施。學(xué)校和研學(xué)基地（營地）是課程開發(fā)、實施的主體，學(xué)校要和基地（營地）共同研究課程內(nèi)容、實施方式，積極建構(gòu)基地（營地）和學(xué)校互動模式，以保障研學(xué)的實效性。基地（營地）與學(xué)校要認(rèn)真研發(fā)研學(xué)課程，杜絕聽講式、走看式、游戲式、純技能訓(xùn)練的研學(xué)課程，要與學(xué)校綜合實踐活動課程形成互動整體。在研學(xué)活動組織過程中，嘗試多樣化展開模式，可以不通過第三方機構(gòu)參與，直接開展學(xué)校和基地（營地）互動的課程實施模式，以保障課程利用最優(yōu)化；如果有第三方承辦單位參與，承辦機構(gòu)只負(fù)責(zé)保障交通、食宿等后勤方面工作。學(xué)校管理人員、教師（教輔人員）、家長代表共同組成學(xué)校“研學(xué)實踐實施工作小組”，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。具體履行以下職責(zé)：

（一）制定研學(xué)實踐計劃，結(jié)合實踐基地（營地）和研學(xué)點的資源特點，開發(fā)研學(xué)實踐課程，制定研學(xué)實踐主題活動方案和安全預(yù)案，并認(rèn)真組織實施；在制定計劃時，要有學(xué)校長遠(yuǎn)規(guī)劃與學(xué)期規(guī)劃，要根據(jù)綜合實踐、研學(xué)課程規(guī)定的研究方式、基地（營地）類型進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃安排，每學(xué)期研究不同的內(nèi)容與經(jīng)歷不同的探究過程進(jìn)行長期規(guī)劃。同時，要對學(xué)期開展的研學(xué)活動具體過程進(jìn)行細(xì)致安排。

（二）認(rèn)真做好工作總結(jié)和過程性資料的收集整理歸檔工作；將研學(xué)活動過程資料作為綜合實踐、勞動教育的重要資料歸入學(xué)生綜合素質(zhì)成長檔案袋。

（三）加強研學(xué)實踐的宣傳教育工作，及時上報工作進(jìn)展情況和重要信息。

第五條每學(xué)期開學(xué)前兩周內(nèi)，學(xué)校通過研學(xué)實踐平臺申報學(xué)年度研學(xué)計劃（春季學(xué)期研學(xué)時間段為3月至8月，秋季學(xué)期研學(xué)時間段為當(dāng)年9至次年2月）或全年度研學(xué)計劃（見附件1）。研學(xué)計劃經(jīng)教育行政部門同意后，學(xué)校才能啟動研學(xué)實踐后續(xù)工作。研學(xué)實踐活動期間，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的申報內(nèi)容執(zhí)行，原則上不得更換人員、變更時間，嚴(yán)禁隨意調(diào)整行程、經(jīng)費使用計劃等。如遇特殊情況，應(yīng)第一時間報告主管教育行政部門，根據(jù)批復(fù)意見執(zhí)行。市直學(xué)校，各區(qū)、縣（市）等在申報研學(xué)活動時要規(guī)范流程：1．學(xué)校按照自己制定的長期規(guī)劃遴選基地；2．與基地共同設(shè)計研學(xué)課程并制定研學(xué)實施方案；3．上報教育行政部門審批；4．組織學(xué)生開展研學(xué)活動。

第六條學(xué)校可自行或者委托第三方承辦機構(gòu)組織實施研學(xué)實踐活動，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對活動過程相關(guān)費用做到嚴(yán)格核算，第三方承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備文化和旅游部《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》（LB／T054－2016）所規(guī)定的行業(yè)資質(zhì)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行采購程序要求，采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購等方式確定中標(biāo)單位。招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果要在學(xué)校和教育行政部門的門戶網(wǎng)站公示，招標(biāo)公告必須包括研學(xué)實踐活動的研學(xué)主題、起止時間、參加對象及人數(shù)、研學(xué)路線、收費項目等相關(guān)內(nèi)容。評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教師代表、家長代表組成，其中教師和家長代表人數(shù)不少于60％。

第七條學(xué)校要對全學(xué)段研學(xué)實踐進(jìn)行整體規(guī)劃，每年度研學(xué)有不同主題，如革命傳統(tǒng)、中國歷史文化、傳統(tǒng)民族文化、地域特色文化、特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化建設(shè)、勞動教育等逐次輪流進(jìn)行，保證學(xué)生在研學(xué)中廣泛接觸社會生活實際的各方面。不同學(xué)段可分批開展不同專題研學(xué)。

第八條在研學(xué)中采用綜合實踐活動四種活動方式（考察探究、社會服務(wù)、設(shè)計制作、職業(yè)體驗）、勞動技術(shù)教育方式（家政勞動、農(nóng)林勞動、工業(yè)制造、工藝技術(shù)、設(shè)計創(chuàng)造、職業(yè)體驗）為主，突出體驗、實踐、探究性，要做到四點：1．主題突出。研學(xué)活動的若干項目必須統(tǒng)一在一個主題下，體現(xiàn)對主題的深度挖掘與探究。2．過程完整。研學(xué)活動過程與學(xué)校綜合實踐活動有效融合，有前置課程設(shè)計與落實、研學(xué)課程的設(shè)計與實施、后拓課程的延續(xù)與成效。3．方法規(guī)范。圍繞主題開展的所有項目要體現(xiàn)綜合實踐活動價值體認(rèn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問題解決、創(chuàng)意物化四個維度的目標(biāo)，根據(jù)主題的內(nèi)容、活動方式，運用綜合實踐考察探究、設(shè)計制作、職業(yè)體驗等方式開展，過程必須符合上述幾種活動方式的基本過程與規(guī)范。4．效果良好。活動后有展示評價，學(xué)生、家長反響好。

第九條為了保障研學(xué)實踐安全、有效，學(xué)校可分年級、分學(xué)段開展研學(xué)活動，避免全校大規(guī)模一次性外出的方式，原則上小學(xué)多個年級每次出行總數(shù)不超過500人，中學(xué)多個年級每次出行總數(shù)不超過1000人。同年級人數(shù)超過規(guī)定的，以年級為單位組織。

第十條學(xué)校（原則上）要在長沙市教育局選樹的研學(xué)實踐基地（營地）和愛國主義教育基地中選擇基地（營地）確定研學(xué)路線。為保障基地（營地）公平競爭與良性發(fā)展，長沙市選樹的基地直接進(jìn)入各區(qū)、縣（市）學(xué)校選擇范圍，各區(qū)、縣（市）不得另行設(shè)置入圍范圍或人為設(shè)置入圍障礙。為保障學(xué)生研學(xué)活動的豐富性與多樣性，鼓勵學(xué)校擇優(yōu)選擇，區(qū)、縣（市）不得人為設(shè)置地方保護(hù)，不得只允許在本轄區(qū)范圍研學(xué)。要引導(dǎo)義務(wù)教育階段的學(xué)生了解鄉(xiāng)情、區(qū)情、市情，避免盲目組織小學(xué)生、初中生開展省外研學(xué)，高中學(xué)段的學(xué)生可適當(dāng)開展省外研學(xué)活動；研學(xué)實踐申報材料至少提前一周網(wǎng)上申報；市外的研學(xué)實踐申報材料至少提前10天網(wǎng)上申報。申報材料包括以下內(nèi)容：

（一）長沙市中小學(xué)生研學(xué)實踐申報表（見附件2）；

（二）本校研學(xué)實踐活動方案（見附件3）；

（三）校長向教育行政部門簽訂的研學(xué)實踐活動安全承諾書（見附件4）；

（四）《××學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參與研學(xué)活動經(jīng)費申請匯總表》（見附件5）。

以上材料通過人人通學(xué)校管理員賬號登錄上報，其中《安全承諾書》須由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)、加蓋單位公章后上報（可傳圖片）。市教育局學(xué)生工作處網(wǎng)上聯(lián)合審核，安全處備案，在實踐平臺公示學(xué)校研學(xué)實踐方案、研學(xué)計劃公告、研學(xué)中標(biāo)公告等相關(guān)內(nèi)容。研學(xué)實踐活動結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)在研學(xué)實踐平臺報平安，并上報研學(xué)活動相關(guān)信息。

第十一條學(xué)校自行組織研學(xué)實踐活動，前期應(yīng)安排人員對研學(xué)實踐路線進(jìn)行勘察、踩線，明確路況和安全隱患，并繪制路線圖，標(biāo)明路途中行進(jìn)地點，提醒工作人員、教師、學(xué)生注意彎道、山路、溝渠、季節(jié)性隱患等。

第十二條研學(xué)實踐是國家課程，學(xué)校原則上要以班級、年級或全校為單位組織學(xué)生參與。學(xué)校在組織研學(xué)實踐活動前應(yīng)以多種形式將活動內(nèi)容、時間安排、出行線路、食宿安排、所需費用明細(xì)（含保險費用）、文明安全等注意事項告知學(xué)生和家長，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任和權(quán)利，由家長簽署同意書后方可進(jìn)行，家長簽署同意書交由學(xué)校留存。如學(xué)生身體原因不能參與，學(xué)校要嚴(yán)格審核，要求家長寫出書面說明，并提供相關(guān)病例資料備查。學(xué)校要提前一周對研學(xué)實踐活動內(nèi)容進(jìn)行說明和培訓(xùn)，提出研學(xué)主題、研學(xué)任務(wù)及需準(zhǔn)備的器材等，提高研學(xué)實踐的質(zhì)量。在研學(xué)實踐活動過程中，學(xué)校要配備班主任、指導(dǎo)教師進(jìn)行全程跟班指導(dǎo)和管理，指導(dǎo)學(xué)生開展深度研學(xué)。

第十三條學(xué)生研學(xué)實踐的費用由學(xué)生家長承擔(dān)，隨行教師（校方工作人員等）費用由學(xué)校負(fù)責(zé)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極探索對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生參與研學(xué)實踐活動的優(yōu)惠或減免政策。對義務(wù)教育階段低保戶及特困人員子女和高中階段建檔立卡、低保戶、貧困殘疾人家庭及特困人員的子女，市直學(xué)校填報好附件4，通過實踐平臺上報，由市財政統(tǒng)籌資金按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按實補貼。區(qū)（縣、市）學(xué)校按照屬地管理原則辦理。

第十四條中小學(xué)校必須堅持“安全第一”的原則開展研學(xué)實踐活動。學(xué)校組織研學(xué)實踐活動，應(yīng)做好安全保障：

（一）制訂研學(xué)實踐活動方案和應(yīng)急預(yù)案，建立科學(xué)有效的研學(xué)實踐安全保障體系，落實安全主體責(zé)任。

（二）有針對性地對參與研學(xué)實踐師生進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，幫助其了解有關(guān)安全規(guī)章制度，掌握自護(hù)、自救和互救方面的知識和技能。

（三）每次組織研學(xué)實踐活動要為全體師生投保校方責(zé)任險。并在外出活動時為全體學(xué)生和帶隊教師（校方工作人員等）購買涵蓋活動全程的醫(yī)療保險及意外傷害保險、交通責(zé)任險等。

（四）學(xué)校與參加研學(xué)實踐學(xué)生家長和委托開展研學(xué)實踐的企業(yè)或機構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。

（五）學(xué)校要加強對研學(xué)實踐計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，每車或每隊設(shè)置一名安全員。學(xué)校和承辦機構(gòu)要配備足夠的教師、輔導(dǎo)員及志愿者，配備人員與學(xué)生比例不低于1：15。

（六）如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害，重大治安、公共衛(wèi)生突發(fā)事件，火災(zāi)、食物中毒、交通等突發(fā)安全事故時，學(xué)校應(yīng)立即啟動安全應(yīng)急預(yù)案。

第三章總結(jié)和評價

第十五條學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校教學(xué)需要，將研學(xué)實踐納入學(xué)校年度工作計劃，做到工作有計劃、外出有方案、應(yīng)急有預(yù)案、行前有備案、結(jié)束有總結(jié)。學(xué)校研學(xué)實踐工作應(yīng)當(dāng)堅持教育性、實踐性、安全性、公益性原則，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)安全第一、主題明確、考察探究等基本要素。嚴(yán)禁區(qū)、縣（市），市直學(xué)校將研學(xué)實踐活動完全交由承辦機構(gòu)組織實施，由承辦機構(gòu)安排研學(xué)基地的情況。

第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立研學(xué)實踐檔案管理制度，對學(xué)校研學(xué)實踐工作計劃、工作方案、課程內(nèi)容、照片影像資料、總結(jié)材料、家長反饋資料和對承辦單位、研學(xué)實踐基地（營地）的評價資料等進(jìn)行歸檔整理。

第十七條建立健全中小學(xué)生研學(xué)實踐評價機制，組織學(xué)生通過實踐平臺對研學(xué)實踐基地（營地）、承辦機構(gòu)進(jìn)行滿意度評價。對于滿意率低于80％的承辦機構(gòu)要依照約定解除合同，不得再組織本校的其他研學(xué)實踐活動。學(xué)生可以將個人研學(xué)實踐的相關(guān)資料上傳到人人通空間，學(xué)校將中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)實踐的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內(nèi)容，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要依據(jù)。教育行政部門會同有關(guān)管部門定期對研學(xué)實踐基地的課程設(shè)置、接待數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和社會效益等進(jìn)行督查評價。

第四章責(zé)任追究

第十八條學(xué)校要加大對學(xué)生研學(xué)實踐的監(jiān)督和管理力度，建立研學(xué)實踐責(zé)任追究機制。學(xué)校不得與近三年發(fā)生過安全責(zé)任事故和重大服務(wù)質(zhì)量投訴等情況的第三方機構(gòu)簽訂合同。

第十九條對出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)的學(xué)校，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、通報一起，年終績效考核降等處理；出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故，年度績效考核一票否決。

第二十條建立健全問責(zé)機制。依照相關(guān)規(guī)定或程序?qū)τ谶`反以下情況之一的學(xué)校和個人，視情節(jié)輕重，給予通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分等。

（一）區(qū)、縣（市）設(shè)置地方保護(hù)，人為劃分屬地范圍的。

（二）區(qū)、縣（市）干預(yù)學(xué)校選擇，私自指定基地或承辦機構(gòu)的。

（三）私自對接不具備研學(xué)基地資質(zhì)和承辦機構(gòu)資質(zhì)的。

（四）盲目帶領(lǐng)小學(xué)生、初中生出省研學(xué)的。

（五）不履行申報程序或備案，擅自外出的。

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變活動時間、地點、外出人員、經(jīng)費來源或使用標(biāo)準(zhǔn)等審批內(nèi)容的。

（七）帶隊教師等工作人員費用在學(xué)生研學(xué)實踐費用中支出的。

（八）學(xué)校工作人員在研學(xué)承辦機構(gòu)或基地（營地）領(lǐng)取相關(guān)費用的。

（九）安全教育、安全方案流于形式，任務(wù)不清，責(zé)任不明，未把職責(zé)落實到人，造成傷亡責(zé)任事故，造成不良影響的。

（十）違反相關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定的其他行為。

第五章附則

第二十一條根據(jù)國家相關(guān)文件要求，研學(xué)實踐承辦機構(gòu)不再實行準(zhǔn)入制，由學(xué)校根據(jù)本文件第六條要求按程序產(chǎn)生。《關(guān)于公布長沙市中小學(xué)生研學(xué)旅行承辦機構(gòu)評審結(jié)果的通知》（長教通〔2018〕193號）作廢。

第二十二條本辦法由長沙市教育局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行，我局制定的已有文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：

1．長沙市中小學(xué)校研學(xué)實踐申報匯總表

2．長沙市中小學(xué)校研學(xué)實踐申報表

3．長沙市中小學(xué)校研學(xué)實踐活動方案模板

4．長沙市中小學(xué)校研學(xué)實踐安全承諾書模板

5．長沙市中小學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參與研學(xué)實踐活動經(jīng)費補貼申請匯總表